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 ※ 巫山县庙堂乡卫星地图
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经济建设:一是在调地进行生产安置的同时,采取多形式、多渠道安置移民的办法,鼓励有条件的移民自主出社投亲靠友,自谋职业和农业安置。调地进行生产安置,使移民社的移民和非移民平均享受土地,淹没土地的补偿由全社共有,用于发展移民安置区农田水利基本建设,解决群众生产、生活中最现实、最直接的实际问题,使群众的心理平衡了,邻里关系更加和睦。移民自主出社安置,降低了就近后靠安置容量的压力。二是努力夯实移民安置区基础设施建设,逐步解决移民“行路难、饮水难、用电难、就医难、上学难”五难问题。几年来,全镇共修建移民村社道路25公里,整治堰渠3.5公里,整治山坪塘60余口,29个移民社实施了农电改造工程,电话、闭路畅通工程。移民安置区水、电、路、电视、电话等基础设施和配套设施水平大大提高。三是大力调整农业产业结构。全镇共计种优质龙眼2000余亩,枇杷80亩,高标准柑桔园3000亩。发展移民生猪养殖户500户。睦和村成了远近闻名的“无粮村”、“生态移民示范村”,并被确定为重庆市“千百工程”的新农村建设示范村之一。2006年4月22日,国务院总理温家宝等党和国家领导人亲临睦和村视察工作。四是大力实施移民“头脑武装”工程,充分让移民的观念“新”起来,行动“快”起来。几年来,全镇各类技能培训共计培训移民2500余人次,实施农村剩余劳动力转移,努力解决移民就业问题,有的移民成了远近闻名的致富带头人,使全镇发展势头日益强劲。移民安置区基础设施建设进一步加强,移民社实现了水、电、路、宽带电视、电话五通,移民的生产生活水平逐年提高,移民人均年纯收入从1998年的2147元增加到2006年的3448元。
三、“一人带头、三户带动、多方联动”加快搬迁进程:如何更好更快的实施搬迁,尽快克服部分村民对补偿期望较高、选择地址和住房盲目攀比、顾虑和惧怕心理等搬迁难题,全乡干部深入走访、算账对比,加大政策宣传和正面引导力度,突出重点,以当地名人、外出务工人员、学生等人群为突破口,采用“一人带头、三户带动、多方联动”的方式促进搬迁。“一人带头”即每一个村干部主动带头搬迁、一个学生带动一家人、一个外出务工人员带动一家人、一个已搬迁的庙堂人感染一群人。“三户带动”即一户带动三户亲戚、邻居或朋友、三户再分别带动多户的几何倍增搬迁方式,产生连锁带动效应促进搬迁。“多方联动”,即协调县级有关部门、迁入地政府和村委会等各方力量协助搬迁,主动帮助、对口联系、积极帮扶搬迁户,努力改善生活环境,使他们尽快熟悉当地环境,早日实现安稳致富的目标。如庙堂村7社村民姚世才搬迁至巫溪县上磺镇后,通过宣传带动,有8户村民陆续搬到巫溪县;庙堂村吴应宝搬迁到骡坪镇后,利用小鸡孵化场的带动效应,先后也有13户村民搬迁到骡坪镇;协调县扶贫办加大投入着力改善迁入地基础设施,创造更好的居住条件;制定与迁入地的联系机制,平河乡燕子村、陶湾村等村社干部主动对接帮扶搬迁户,从政策、资金、技术等方面给予扶持,有效支持搬迁。截至目前,庙堂乡已累计完成搬迁240户806人。
一、“一种自信、三大信念、四条措施”消除搬迁顾虑:针对大部分群众存在的“搬出去是否会受欺负”、“搬到其他地方是否能致富”、“是否会失去现有生活条件”等多种不敢搬的恐惧心理,乡党委、政府先后发放5封公开信,组织系列演讲、征文赛,召开150余次各类大小会议,将“面临的形式和机遇”、“搬迁会给我们带来什么,”、“庙堂人具有那些优势”进行全面分析,帮助群众树立“走出庙堂天地宽”的自信,坚定“一定要搬迁、一定能发展、一定能致富”三大信念。同时,采取四条措施,努力打消群众顾虑:一是请已经搬出去的庙堂人现身说法。就亲身感受外界的居住环境、生活条件、发展前景等切身感受向村民作比较讲解,感染一批群众想搬迁。二是组织群众代表实地考察。分20批次组织了200余名搬迁群众到福田、骡坪、两坪、龙井和双龙集中安置点查看,促进一批群众快搬迁。三是大力培训搬迁群众技能。先后组织10批次350余户村民参加药材种植、香菌种植、土鸡养殖等实用技术培训班的学习,让每户至少有一人掌握一门技能,确保一批群众能致富。四是帮助进行产业规划。邀请专业人士对搬迁稍微集中的区域进行实地考察,结合实际科学拟定发展项目,引导一批群众好创业。二、“一张卡片、三项承诺、六条制度”做好搬迁服务:搬迁过程中,为让老百姓更准确、更全面的了解和掌握搬迁政策,及时反馈搬迁中的问题,乡政府将搬迁政策、补偿标准、需完善的手续和干部联系电话印制成一张“服务卡”,挨家挨户发到每个搬迁户手中,让群众一看就懂。还在“服务卡”上公开作出三项承诺:凡是涉及群众不熟悉的搬迁政策,一定耐心分析讲解;凡是老百姓需要完善的手续,一定全程协助完善;凡是在搬迁过程中遇到的其他困难,一定想方设法解决。同时,还制定了六条制度,确保搬迁服务落到实处,一是干部考核责任制。把“整乡搬迁”放在首要地位,给每个干部划定目标任务,将目标任务完成情况与干部年终考核挂钩;二是包片包村负责制。全乡11名乡干部分成五个工作组,每组由一名领导干部带队,负责一个村,实行包片包村包社包户责任制;三是村干部一线负责制。每个村必须建立搬迁户详细档案,准确掌握每家每户的搬迁情况,并由村社干部及时汇报;四是党员干部帮扶制。全乡20名党员干部和家庭困难的20户群众建立“一帮一”帮扶机制,加快弱势群体搬迁;五是定期外出协调制。提出“庙堂人搬到哪里、服务就跟到哪里”的工作要求,到迁入地乡(镇)政府和村社协调上户、水电搭伙等问题;六是搬迁后扶制。对搬迁群众时时关注,对条件较差的少数群众,协调相关部门给予重点扶持。自搬迁实施以来,先后帮助文庙村7社石德民等86户村民签订房屋买卖合同、办理迁移户口等相关手续,为村民节省住宿费、车费、生活费等5万余元。
相关措施:一是科学定位发展思路。将烤烟、中药材种植、山羊养殖、茶叶、冷水养鱼等项目定为庙堂乡的骨干产业,确定种植烤烟1000亩,发展中药材3000亩,山羊养殖3000头,茶叶500亩,板栗核桃2000亩,冷水养鱼20000尾。二是加快招商引资步伐。与北碚水土镇就发展冷水养鱼和中药材项目签订了意向性的合作协议;与安徽亳州中药材有限公司签订中药材供销合同,种植地黄、丹参等中药材500亩。三是努力创新工作机制。鼓励干部带头租赁、承包撂荒地,采取多种方式带领群众发展产业。目前采取股份合作方式,干部筹资30万元,种植药材400亩;干部与农户合作,干部出资,农户出地、出工共同合作经营,种植药材100亩,500亩中药材基地已整理完毕。
一、完善一个规划,突出一个中心,东西推进,城镇容量明显增大:一是按照高起点、高标准、高质量,合理布局、协调发展以及建设地方特色的原则,对骡坪城镇规划进行总体编修,扩大了城镇区域范围,规划区面积增至2平方公里,容纳城镇人口1万人。二是突出骡坪场镇中心,东向楚阳场镇和高速公路互通,西向鸳鸯生态观光农业园推进,壮大城镇规模。成立了骡坪镇城镇建设开发有限公司,对镇内闲置国有资产经请求县上同意划转给镇管理、处置、综合开发利用。确保国有资产大幅增值。仅在政府院内,规划改扩建房屋占地面积1500平方米,建筑面积8000平方米,成功与梁平建筑集团公司合作,使政府资产由评估67万元增值到150万元。增值部分用于城镇建设,完善城镇功能配套。现新增城镇房屋面积8000平方米,规划区外新建房屋面积7000平方米。三是实施农业人口向产业工人转移。2008年全镇镇域经济飞速发展,城镇第二产业逐步壮大。全镇新增石厂、砖厂、预制厂5个,新增个体工商户30户,引进禾薪总厂建设1个,有效转移农村富余劳动力320人,。四是深化户籍制度改革。凡进镇定居、创业、就业的人员一律按场镇居民对待,享受场镇居民同等权利,承担居民同等义务和责任。此举极大的刺激了农村人口,转移新增城镇人口达到400人。二、强化五项措施,突出城镇形象,场镇的辐射带动功能得到提升:城镇建设重在突出城镇形象,形成独特城镇文化,提升城镇知名度。为此,骡坪镇政府强化五项措施,大力提升城镇形象。一是规划实施灯饰工程。以十字街为轴心,以直径3公里为辐射区,全面改造街道路灯,按照统一标准、统一规格规划布局和设置。重点单位、较大超市、规范化服务行业,除在管理区域内合理设置灯饰外,在体现标志性建筑部位,重大节日期间装点彩灯,增加节日庆典气氛。二是规划实施地下管网工程,塑造宁静天空。合理规划,涉网单位共建,逐步将电网、水网、电讯网、电视网从天上转入地下。三是规划实施白改黑工程,打造清洁街道。拟对场镇规划区域的街道全部进行沥青油化改造,改造后在场镇的进口处设立洗车场,禁止带泥、带尘、带污染的机动车辆进入场镇。四是实施美化工程,创造舒心居乐环境。政府已投资4万余元,购本地白腊树210株,盆景1000个,组织居民实施城镇绿化、香化工程。城镇绿化树木共达300余株,实行居民认养管护,培植花卉、盆景1200盆,实行居民分户培植于屋顶,并把绿化、香化工程作为评选文明居民的重要依据。另与林业局共同完成月亮湾异地移民小区绿化工程,现已载植苗木120株。同时着力改善公益设施,重点对垃圾处理场、污水处理厂、边贸市场、文化广场和车站等作出建设规划,其中垃圾处理场已完成征地30亩,年内可动工建设。
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