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科学规划抓主线:1999年,首阳镇被省体改委确定为第一批综合改革试点镇,被省建设委员会确定为第二批小城镇建设试点镇后,镇党委、镇政府及时聘请西北市政设计院的专家,深入首阳就全镇经济社会发展、资源环境和发展潜力全面调查了解后,完成了城镇总体规划设计,并报经省小城镇建设评审委员会评审和县政府审批。规划对城镇性质明确为“陇西县的中心镇,中药材加工、贸易、集散基地”。共规划建设用地225.35公顷,设计了四纵九横道路网络和五区(基本农田保护区、中药材加工和工业区、集市贸易区、中心区、居住区)六市(中药材批发市场、粮油禽蛋批发市场、小商品批零市场、蔬菜批发市场、农副产品交易市场、牲畜交易市场)的城镇总体功能。城镇规划的出台,为小城镇改造明确了方向,为建设明确了主线。镇党委、政府按照总体规划和各区功能定位,逐年推进城镇建设,确保做到了性质不变,功能不乱,规划不改。
经济指标:2004年,国内生产总值8995万元,粮食播种面积3227公顷,粮食总产量8815吨,农民人均纯收入1873元;财政收入477万元,财政支出477万元。
健全机构抓管理:建管并重是破解小城镇“脏、乱、差”的关键环节。长期以来由于小城镇服务对象以农民为主体,自律意识差,管理难度大,加之镇政府作为小城镇村管理主体,人员缺少,执法缺位,经费不足,由城镇办公室具体负责镇区管理,“脏、乱、差”的现象难以改变。2007年,镇党委、镇政府从管理体制入手,破解这一难题,在全面加强城镇管理办公室人员的同时,报请县编委成立了镇环卫队、镇市场管理服务所和镇兼职消防队。镇政府又组建了集治安巡逻、行政执法为一体的城管办。明确了各队、所、办的人员和职责,配套了相应的办公和服务设施。与此同时,城镇办动员各市场业主成立了义务消防队和自管小组,签订了门前三包责任书,制定了文明经营公约。有效推动了小城镇规范化管理,提高了管理水平,彻底扭转“脏、乱、差”的现象,提高了城镇品味。
发展规划:2008年,首阳镇确定为民办十件实事。解决人畜安全饮水问题,力争沿川、浅山区群众自来水入户95%以上;完成首阳汽车站和首阳货运中心建设,形成首阳交通枢纽,进一步规范客运、货运市场;建设福星路、通安路和永吉路东段,硬化首阳、南门巷道5条8公里,改善镇区基础设施条件,加快城镇建设进程;建设药都广场和首阳商业大厦;扩建首阳中学、首阳一小、菜子坪、罗家山小学,搬迁扩建首阳幼儿园,解决适龄儿童入学难的问题;扩建首阳卫生院、聘请专家开展首阳、渭河巡诊活动,规范合作医疗管理,解决看病难、看病贵的问题;积极争取国家投资,改造三十铺、李家营、水月坪、新华中低产田10000亩;加快中药材信息中心和中药材展厅建设,搭建中药材交易平台,加大对外宣传力度,打造特色优势产业品牌;建设劳动力转移培训基地,提高务工人员素质,增强务工能力,扩大就业机会;衔接峡口水库,解决董家堡、首阳、南门、樵家河、三十铺五村局部灌溉问题。
历史沿革:首阳,古代属“雍州”地,为西戎部族所居,汉高祖二年,陇西郡领县十一,首阳为十一县之一。唐高宗上元二年又置首阳县。宋神宗元年修筑熟羊寨,俗称熟羊城。民国二十四年始称首阳镇。1936年8月,中国式农红军第四方面军长征路经陇西,将苏维埃县政府设在首阳镇菜子坪村。新中国成立后,改设为首阳乡。为了适应经济的不断发展,1995年经省民政厅批准,首阳撤乡建镇。境内古文化遗址、古墓群、古建筑、古石多处,上面刻记着仰韶、马家窑、齐家文化的灿烂文明。
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