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船政文化:1840年,中英鸦片战争爆发,倡导西学的洋务运动应运而生。1866年,中国洋务运动领袖之一左宗棠为“富国强兵”,在马尾镇创办了船政,弹丸之地就成为洋务运动的试验区。它以建造舰船和培养人才为主体,拉开了中国引进西方先进科学技术的序幕,缔造了在中国近代史上辉煌的船政文化,创造了中国历史上五十三个第一,取得了近代中国先进科技、新式教育、工业制造、西方经典文化翻译传播等丰硕成果,孙中山先生评价船政“足为海军根基”,福州马尾镇也被史学家誉为中国近代史上的活化石。船政学堂,作为近代中国新式教育的发端,是中国第一个引进西方自然科学教材和创建先进教育制度的科技专科学校,也是中国近代师资力量最雄厚的学校,孙中山先生曾计划来船政学堂读书,因阻于中法马江之战未能成行,可见这个学校影响的深远。它以“船政根本在于学堂”为指导思想,从成立到1946年,创建了中国第一家电报学堂、第一所海军大学、第一所飞机潜艇高等学校、第一个航空中专和第一个技工学校,它还创造了我国近代公派留学生最多的记录。这里培养出了一代豪杰:有著名的思想家、翻译家、教育家严复,有铁路之父詹天佑,有著名的造舰专家魏瀚,有海军名将萨镇冰,有主持制造中国第一架飞机的福州船政局局长陈兆锵,有中国近代著名的外交家罗丰禄,有译界泰斗林纾、王寿昌,有东学西传第一人陈季同,他们都为中国近代化的进程写下了光辉灿烂的一页。马尾船政创造了近代远东最大的造船工业基地,历史上号称“船政十三厂”,占地600多亩,船厂规模之大,被列为远东第一、亚洲第一,当时日本造船业也自叹不如,到后来才迎头赶上。这里是晚清造船最多的工厂,在短短的40年间共制造各式兵商轮船40余艘,占这一时期中国造船总量的82.3%。这里有中国生产的第一艘千吨级舰船、第一艘铁胁木壳船、第一艘铁甲舰、第一艘钢甲鱼雷舰、第一艘折叠式水上飞艇、第一艘猎雷舰和近代远东最大的兵舰。这里是中国产业工人的发祥地,造船工人总数占当时全国产业工人总人数的三份之一。在这片土地上留下了众多的国家级文物,有当时远东最大、世界第二的石砌船坞“一号船坞”;有世界上仅存的最古老的造船厂房;有保存完好的全国第一座造船设计院——绘事院。马尾船政堪称中国海军的摇篮,船政培养了中国第一代海军人才,打造了近代中国第一支海军舰队-福建水师,它比北洋水师整整早了十四年,中日甲午战争黄海大战中中方十二艘军舰上的舰长都是船政学堂的毕业生,其中有十个人甚至是同级、同班的毕业生,所以著名的历史学家唐德刚先生这样评价道:“空前绝后的鸭绿江口黄海大战也是马尾船校以一校一级大战日本一国呢!”。在这里,还发生了震惊中外的被誉为“中国的珍珠港事件”的中法马江海战,福建水师官兵所表现出的英雄气概倍受后人的崇敬与讴歌。马尾船政还是中国航空的发源地,1918年这里创设了中国第一个飞机制造工程处,中国第一架水上飞机从这里起飞,此后13年间,马尾镇共生产17架飞机。无数个第一,让中国船政在中国近代发展史上留下了不可磨灭的印记,是中国人民涵泳百年的历史骄傲。2004年以来,福州市政府深入挖掘船政文化内涵,着力打造船政文化主题公园,主要景点有罗星塔园、马限山园、中国船政文化博物馆、中法马江海战纪念馆、海博广场、船政轮机车间、一号船坞、绘事院、船政精英馆、梅园监狱、英领事分馆等,游人在这里可以看到船政精英们的足迹,领略中国近代史上的辉煌。同时,马尾镇作为国家经济技术开发区、保税区、台商投资区和科技园区为一体的现代化港口新城,也是人们旅游的极好去处。
整治的分工:1、镇整治领导小组的主要职责:负责全镇工厂、企业“三合一”场所火灾隐患清查整治工作的组织部署,对各辖区整治工作开展情况适时进行指导、监督、检查,及时研究整治工作中出现的问题和重要事项。2、镇整治领导小组办公室的主要职责:负责开展火灾隐患清查整治日常管理工作,具体协调、监督、检查全镇火灾隐患清查整治工作,适时通报清查整治工作情况,建立火灾隐患清查整治信息交流制度,收集汇总各村、社区和各职能部门等单位开展清查整治工作情况,上报镇政府。3、职能部门的主要职责:各职能部门要切实加强清查整治工作,认真检查并督促工厂、企业、商场、民用建筑等整改火灾隐患,及时向镇政府汇报清查整治工作进展情况。具体职责分工如下:综治办会同公安派出所负责辖区内非消防安全重点单位、工厂、企业、商场火灾隐患清查整治的工作,发现一处查处一外;安办要督促各主管部门、各村(社区)开展清查整治工作,检查和督促火灾隐患的整改;城建办会同执法局负责对违章建筑和违章搭盖的清理整治;工商所负责对火灾隐患单位,依法注销或吊销违反法律、法规、技术规定单位的经营执照,会同质监、消防等查处假冒伪劣消防产品的销售、流通,取缔无照经营行为;经发办会同消防负责本系统工厂企业和商贸企业等所属单位火灾隐患普查整治,负责对工厂、企业的建筑规划问题进行把关。4、各村(社区):组织领导并负责对辖区工厂、企业、商场、民房等进行全面摸底,并上报镇整治小组办公室,同时负责对辖区所有隐患单位的整改情况进行跟踪反馈。
工作要求:(一)统一思想,提高认识。各村、社区、各相关部门要从践行“三个代表”重要思想和构建社会主义和谐社会的高度,牢固树立“人民生命至上,火灾隐患必除”的服务管理理念,充分认识清查整治火灾隐患的重大意义,增强责任感和紧迫感,切实做到思想认识到位、时间精力到位、工作措施到位。(二)严格要求,落实责任。各村、社区、各相关部门要严格按照职责分工,认真开展火灾隐患清查整治工作,做到不走形式、不留死角。同时强化工作责任、层层分解职责,确保落实到人、落实到位。对于工作不力、消极应付甚至失职渎职的人员,要严格追究行政责任和法律责任。(三)齐抓共管,标本兼治。各村、社区要充分发挥职能作用,加强协调配合,共同开展好火灾隐患清查工作,务求实效。要借助整治之机建立健全消防安全长效管理监督机制,解决一些长期威胁群众安全的“老大难”火灾隐患,夯实公共消防安全基础,大力提升全社会抗御火灾能力。(四)落实保障、建立制度。各村、社区、各相关部门要加大火灾隐患清查整治工作投入,在人员、经费、培训、制度建设等方面予以充分保障。建立火灾隐患清查整治联络员制度,确定联络员,实现镇政府、各村、社区、各相关部门之间联系畅通、快捷。
经济建设:土地资源短缺,资金不足,经济发展不平衡,这是较长时间里困绕马尾镇经济发展的“瓶颈”。如何突破“瓶颈”,挖掘潜力,发挥自身优势获得长足发展成为马尾镇党委和政府的主要课题。今年来,马尾镇立足实际,提出“工商并举,镇、村联动,科学发展”的思路,在挖潜突破求发展上走出了一条路子。继续挖掘工业发展潜力,加大企业跟踪服务力度。在土地资源有限的情况下,重点发展高税收企业,如争取让挂靠企业电力中试所项目在马尾投建,引进了服务、商贸、物流等不占地或占地面积小的企业,先后引进汉龙投资有限公司、专诚贸易有限公司、仁康医疗设备有限公司等内资企业23家,总投资1600万元,其中汉龙投资有限公司总投资1000万元。加强企业服务,积极为企业解决发展过程中遇到的问题,镇属的汇江职工公寓无偿提供给众多企业作为注册地址,已落户企业35家。促进现有企业增资扩产,发展壮大,加大力度促使企业扩建项目尽快落实投产,协助重点企业技改项目的落实,积极配合工商部门引导企业创立品牌,协助企业办理申报有关质量管理体系认证等,促进企业上规模、上档次。如积极促进正泰纺织、鸿发电子、福鑫、东盛、坤兴三大水产企业的扩建扩产。以发展物流业为突破口,实现商贸业的飞跃发展。整合利用边角土地资源,建立区域性物流、加工、配送中心。目前魁岐片区域已建成福鑫、东盛、坤兴、鸿东、博大几家冷藏加工同行企业,还链接台江区的几座冷库、加工企业,已初步形成了企业互动的冷藏加工物流配送的企业簇群;冷藏加工配送的食品资源也十分丰富,全国进口水产品的60%—70%都在福州口岸,年约进口55万吨,加上年自捕量25万吨,单水产品每年就达80万吨,肉食品的量比水产品更大,随着冷藏加工配送的发展,果蔬冷藏加工也将得到发展,故冷藏、加工、配送资源不断放大,为该产业链打下了坚定基础。加大商贸发展力度,推动城镇化建设。随着信息产业园的落户建设、名城港湾房地产项目的开发以及今后福马路以北村庄的新村建设、铁路南片村庄的拆迁等工作的展开,马尾镇将迎来第三产业发展的良机。一是形成以快安村为中心,福马路以北两翼村庄为辅助的快安商贸集中区;二是建成儒江商务、办公、酒店、休闲集中区;三是建设信息产业园为中心的外口集中区。
建国后:1949年8月16日中国人民解放军第十兵团第三十一军全歼马尾港守敌,宣告马尾镇解放,从此马尾历史翻开了新的一页。马尾,民国初叫马江镇,解放前属林森县第二区,设马江镇公所。1951年设马尾镇人民政府,属闽侯县第三区公所。1982年8月28日设马尾镇,辖马尾镇(1984年改为马尾街道)、马尾公社(1984年4月改为马尾乡,1994年3月21日撤乡建镇)直属福州市。1995年12月15日马尾街道更名为罗星街道。1996年1月1日,福州市辖区行政区划调整,马尾镇辖罗星街道和马尾、亭江、琅岐三镇,面积从原来的76平方公里扩大到274平方公里,2000年琅岐设立经济区。2003年2月27日新增魁岐等5个村。据区国土资源局统计,2006年末全区土地面积189.96平方公里。至2006年末马尾镇辖罗星街道和马尾、亭江两镇,全区户籍人口9.26万人,12个社区,35个村委会。1984年4月在马尾设立经济技术开发区,首期开发面积4.4平方公里,后经国务院批准,1985年1月23日,正式设立福州经济技术开发区。1989年5月国务院批准在福州经济技术开发区设立福州台商投资区,面积1.8平方公里。1991年3月国务院批准设立福州高新技术产业开发区马尾科技园。1992年11月19日国务院批准在马尾设立福州保税区,面积1.8平方公里,1993年1月18日正式运营。1993年1月,国务院批准福州经济技术开发区沿闽江北岸向快安延伸,面积扩大至10平方公里。1993年1月1日,马尾镇与福州开发区“两区合一”,实行两块牌子、一套行政机构。区内的福州港于1996年8月经交通部批准作为海峡两岸定点直航试点口岸。2005年1月24日,商务部、国土资源部批准福州开发区在原有10平方公里的基础上,再扩大13平方公里,其中长安投资区6平方公里、琅岐2平方公里、林浦5平方公里。2005年5月16日,福州经济技术开发区获信息产业部授牌,成为首批“国家显示器件产业园”。2005年6月3日,经国务院批准,在长安投资区内设立福州出口加工区,总用地1.14平方公里,并于2006年12月22日顺利通过国家九部委验收。2006年10月24日,国家级生态工业园获批启动建设。2006年12月4日,福州经济技术开发区被商务部和科技部授予第一批18个“国家科技兴贸出口创新基地”。马尾镇位于台湾海峡西岸,浩荡的闽江从这里奔腾入海。据《闽县乡土志》载,闽江上有浮礁若马,马尾镇由此得名。马尾镇,内涵三江,外通四海,东望台湾,西倚福州,南抵粤桂,北达浙赣,是福建的海上门户,是驰名中外的天然避风良港。马尾镇属亚热带气候,山清水碧,四季如春;从马尾港到闽江入海口,被外国友人誉为中国的“莱茵河”,江面宽阔,江中鸥鸟翱翔,两岸重峦叠翠,风光无比秀丽。这里有怪石嶙峋,鱼翔浅底的磨溪;这里有各具形态、惟妙惟肖的"双龟守门"、"五虎把门"和金刚腿;这里更有中国历史上创造了五十三个第一的船政文化……,马尾镇交通便捷,四通八达,距福州母城仅15分钟车程,距国际机场也仅半小时的车程,罗长高速公路、104国道、福温铁路横贯其中,江滨大道、福马一级公路使马尾镇与母城福州更紧密地相联;马尾镇港可直航30多个国家和地区;青洲大桥横跨马江,直达长乐国际机场,马尾镇已形成立体化的交通网络。马尾镇,距台湾马祖仅35海里,客轮一个小时就可到达马祖福澳港。马尾镇-马祖已联袂推出“两马”四天三夜游精品线路,游客可从这里到海峡对岸的马祖列岛,欣赏秀丽的海岛风光、充满神秘色彩的战地人文景观,以及燕鸥保护区等自然生态景观,感受马祖的独特魅力。马尾镇作为国家级经济技术开发区、保税区、台商投资区和高科技园区,外向型经济发展迅猛,已成为经济繁荣、社会稳定、商旅兴旺、投资活跃的现代化园林式港口新城。
关爱措施:马尾镇、亭江镇、罗星街道新建一批农民工公寓;新建农民工活动中心;继续为农民工提供免费就业服务和技能培训;新建、改造一批中小学校舍,完善农民工子女集中入学的学校教学条件;马尾镇近日推出的今年28个为民办实事项目中,像上述惠及该区6万名农民工的项目就达19个。“这并不奇怪,这是我们区多年来重视农民工工作的一个延续。”马尾镇总工会常务副主席林致凡告诉记者。近年来,一些外地企业屡屡遭遇用工荒问题,而马尾企业的用工需求基本能得到满足。对此,马尾镇人事劳动和社会保障局副局长吴文舒解释:“因为我们马尾已经形成了一种机制,不仅要让农民工进得来,而且要让他们留得住、赚到钱。”,1992年,19岁的重庆农民万承发只身来到马尾闯荡,经过培训和自身努力,他已经能够在工作中熟练运用英语,从倩鹿企业的一名普通农民工成长为冲床部经理。在马尾成家立业的他告诉记者:“在这里我不仅有比较可观的收入,而且和普通马尾居民一样享有各种社会保障,已经10岁的小孩在这边上小学,数十名老乡和亲戚也经我介绍来到马尾打工,下个月我在这买的新房就可以拿到手了。马尾从不把我们这些农民工当外人,我接下来打算把户口从老家迁过来,就扎根在这儿了!”,“马尾从不把我们这些农民工当外人”,在马尾的6万名农民工中,和万承发有同样感受的农民工不在少数。马尾一直把农民工当成“新马尾人”来关爱。——马尾镇有关部门依托企业创办了农民工素质教育学校,每年都有5000多名农民工在此接受职业技能培训和学历教育。如今该区13%的农民工取得大专以上学历,90%以上的农民工得以稳定就业,800多名农民工成为企业中层以上管理人员和技术骨干。——在马尾的企业中,农民工和其他职工同工同酬,而且工资每年都随着企业经济效益和地区、行业最低工资标准的提高而提高。“欠薪保障金制度”的建立,使生产性企业中的农民工基本能够按时足额领取工资。——和普通户籍居民一样,马尾的农民工享有养老保险、工伤保险、医疗保险、失业保险和女职工生育保险等社会保障,海马饲料、中铝瑞闽等不少企业的农民工甚至还享有住房公积金。——在东北理光、华映光电等一批企业中,农民工的人均宿舍面积在6平方米以上,宿舍内冷暖空调、热水器、电视等设施一应俱全,2006年在亭江镇象洋村建成的一批农民工公寓,农民工可廉价租住。——马尾镇在我市率先实行农民工子女入学免收借读费政策,为农民工减轻了一项不小的负担。——马尾镇企业中1300多个涵盖摄影、文学、登山、绘画等方面内容的文化社团以及免费向农民工开放的马江剧院、中国船政文化博物馆、罗星塔公园等文体娱乐设施,让农民工的业余生活日趋丰富。一系列关爱农民工的政策、措施,让农民工在马尾找到了“家”的感觉。“马尾镇近年的快速发展,农民工作出了很大贡献。他们理应分享到马尾镇发展的成果,得到更多关爱。”马尾镇委秘书长王峪说。
整治的范围:1、凡是工厂、企业商场内存在违章搭盖,影响火灾扑救的建筑以及集车间、仓库、办公、宿舍等为一体的“三合一”、“多合一”建筑或场所;2、擅自改变使用功能,导致消防给水系统、疏散系统不能正常使用的以及生产、储存经营易燃易暴危险产品的工厂、企业、商场和民用建筑(含出租户)。
整治的重点:1、消防审批情况:建筑办理消防审核、验收情况。2、设施方面:火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施、室内外消防系统缺少、损坏以及安装、使用假冒伪劣消防产品等问题。3、建筑方面:安全出口、疏散通道、防火分区不符合国家工程建筑消防技术标准等问题。4、规划方面:消防安全布局不合理,公共消防设施不足或不适应实际需要等问题。5、违法建筑和违章搭盖的清理:消除违章搭盖占用防火间距和占用、堵塞消防车通道、疏散通道以及其他影响人员逃生及灭火救援的消防安全隐患。
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